2017 год

Об организации и проведении социологических исследований антикоррупционной направленности в 2017 году

 

Исследование проведено в осенью 2017 г. по заказу Правительства Нижегородской области. Опрос осуществлялся среди четырех целевых подвыборок:

• государственные и муниципальные служащие 1600 человек, из них 400 — муниципальные служащие администрации ГО г. Нижний Новгород;

• руководители организаций / предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе, индивидуальные предприниматели — 200 человек;

• население Нижегородской области в возрасте старше 18 лет — 1000 человек (выборка территориальная маршрутная, репрезентирующая население Нижегородской области по полу, возрасту, доле сельского-городского населения).

Оценка распространенности коррупционных нарушений

Опрошенные во всех изучаемых группах говорили о средней распространенности коррупционных нарушений. Около 35−40% жителей области и государственных и муниципальных служащих считают, что коррупционные нарушения, так или иначе, встречаются. Однако о высокой степени распространенности говорят только 26% граждан, 14% предпринимателей и только 11% служащих. В целом, оценки бизнес-сообщества более спокойные, чем в других группах, менее четверти опрошенных предпринимателей говорят о средней распространенности коррупционных нарушений в регионе.

 

Рис. 1. Оценка распространенности коррупционных нарушений в Нижегородской области, %

 

Если рассматривать личный опыт жителей области, то исследование показало, что с коррупционными нарушениями в своей жизни сталкивались 25% населения. При этом за последний год в коррупционной ситуации оказались лишь 9% граждан.

 

Рис. 2. Личный опыт граждан, когда для решения каких-либо проблем необходимо было прибегать к взятке, дарить подарок, %

 

По оценкам предпринимателей незаконные требования при проверках их бизнеса различными проверяющими организациями предъявлялись крайне редко (лишь 5% представителей бизнес-сообщества сказали о такой ситуации). Также за последний год только 5% из них столкнулись с ситуацией, когда было необходимо для решения вопросов прибегнуть к «стимулированию» должностного лица.

 

Рис. 3. Опыт предпринимателей: предъявляли или нет проверяющие организации незаконные требования, %

 

 

 

Рис. 4. Когда в последний раз предприниматели были вынуждены прибегать к «стимулированию» в той или иной форме должностного лица, %

 

Факторы, способствующие распространению коррупции

Среди факторов, способствующих распространению коррупции, по мнению населения и предпринимательского сообщества, особую роль играют длительность оформления документов, необходимость получения массы согласований и нечеткость законов. Большое значение имеет и культурная составляющая. Часть граждан относятся к решению своих вопросов путем незаконного вознаграждения как к привычному, нормальному — «так принято».

Для населения немаловажным фактором распространения коррупции является влияние крупных бизнесменов на власть или ослабленный контроль государства за бизнесом, предприниматели более склонны обвинять обычных граждан (привычка давать взятки, низкий образовательный и культурный уровень).

 

Факторы, которые прежде всего влияют на распространение коррупции по мнению предпринимателей, %

 

 

Наиболее коррумпированные сферы

По мнению населения, наиболее коррумпированными являются ГИБДД, полиция и сфера здравоохранения (администрация и сотрудники поликлиник и больниц). Последние несколько лет именно эти сферы считаются наиболее проблемными. Стоит отметить, что в 2017 году, по сравнению с предыдущим годом, снизилась критика сферы образования. (Так в 2016 году 21% жителей региона считали коррумпированными администрацию и преподавателей высших учебных заведений, а 19% - администрацию и учителей средних школ, училищ, техникумов, а в 2017 году эти показатели снизились на 11%).

Рейтинг наиболее коррумпированных сфер, который составлен на основе оценок служащих, в целом повторяет рейтинг всего населения региона. Однако оценки государственных и муниципальных служащих более жесткие. Так, около 60% - считает коррумпированными ГИБДД, около 45% - сферу здравоохранения и полицию. Около четверти опрошенных служащих говорят о коррумпированности сферы образования (администрация и преподаватели ВУЗов), пожарного надзора, миграционной службы, судов. Остальные сферы набрали менее 20%.

Рис. 5. Наиболее коррумпированные сферы, по мнению государственных гражданских и муниципальных служащих и

населения региона, %

 

Оценка эффективности работы органов власти по противодействию коррупции

Оценки эффективности работы органов власти по противодействию коррупции в разных опрашиваемых группах различны: так, если среди государственных и муниципальных служащих число тех, кто положительно оценивают работу органов власти по противодействию коррупции, превышает 70%, то среди населения доля таковых составляет 45%.

Рис. 6. Оценка населением и государственными и муниципальными служащими эффективности работы органов власти по противодействию коррупции, %

 

Рис. 7. Эффективность законодательства в борьбе с коррупцией в оценках предпринимателей, %

На основании результатов опроса можно сделать вывод, что, прежде всего, действенными антикоррупционными мерами могут стать:

§ совершенствование регионального законодательства с учетом интересов борьбы с коррупцией;

§ осуществление приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях группой «Горячая телефонная линия»;

§ регулярное проведение в органах исполнительной власти проверок;

§ анализ жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ.

 

Рис. 8. Оценка предпринимателями и государственными и муниципальными служащими эффективности мер

по борьбе с коррупцией, %